La
influencia real de la planificación sobre el nivel científico de la educación y
de su personal ha sido diversa según los países y los distintos momentos de
cada uno de ellos. Se podría plantear, a manera de hipótesis, que esta
influencia está condicionada por la significación política del proceso en que
está inmersa, en cada país y en cada momento, la actividad del planeamiento;
esto se explicaría porque en los procesos de planificación con mayor
significación política, la planificación educativa no es un proyecto autónomo
del ministerio de educación, sino que se encuentra inserta en un conjunto de
pautas generales que le imponen un enfoque más amplio e interdisciplinario y
menos pedagogizante. En estos casos, los aspectos pedagógicos serán los
mecanismos técnicos que permitan concretar el rol que debe cumplir la educación
dentro del proyecto general; a su vez, en estas situaciones con alta
significación política, la necesidad perentoria de actuar impone la necesidad
de realizar acciones concretas y, por lo tanto, de planificar.
La
falta de reflexión y de investigación suficiente en relación con los procesos
de planificación educativa constituye una de sus limitaciones más
significativas, que ha afectado tanto su calidad como su viabilidad. Por una
parte, la escasa reflexión sobre la problemática educativa, su contexto y sus
perspectivas, han provocado que la planificación no cumpliese con una función,
quizás no suficientemente reconocida, que consideramos esencial: la de
constituirse en “laboratorio de ideas” del cambio educativo, promoviendo la
formulación de diferentes propuestas alternativas, con un análisis de los
fundamentos, las ventajas y limitaciones y las perspectivas de su ejecución.
Esta función de la planificación hubiese permitido generar discusiones y
debates con fundamentos político-ideológicos y técnico-científicos, dentro o
fuera de los sistemas educativos, y promover la adopción de políticas y
estrategias más adecuadas a los requerimientos del desarrollo educativo de los
países latinoamericanos.
La
escasez de investigación y experimentación educativa no se expresa solamente en
la falta de alternativas en cuanto a políticas y estrategias, sino que también
es claramente perceptible en el contenido cualitativo de los planes, como ya se
ha señalado, y en la propuesta de acciones educativas concretas para su
ejecución. En general los planes no exceden, en dichas propuestas, el marco de
lo relativamente tradicional y rutinario, y no generan alternativas pedagógicas
realmente innovadoras; esto se hace particularmente visible en muchas de las
propuestas reformistas, aun de carácter estructural, que para el logro de
objetivos transformadores plantean estrategias operativas tradicionales, que
llevan a la desnaturalización de dichos objetivos. La falta de adecuación entre
los objetivos y políticas de los planes y las propuestas operativas para
instrumentarlos es otra de las limitaciones que han afectado significativamente
el papel cumplido por la planificación en la región.
La
deficiente relación entre la planificación y la investigación ha afectado a
ambos procesos. Al escaso e incipiente desarrollo de la investigación educativa
en América Latina se agrega que, en general, los investigadores —habitualmente
formados fuera de la región— llevan adelante sus planes de trabajo teniendo en
cuenta sus propios intereses o los intereses que se les fueron planteando
durante su etapa de formación, por lo que dichos planes muchas veces reflejan
las preocupaciones y problemas existentes, en los países centrales o derivados
de marcos rígidamente ideológicos, más que los que surgen de cada una de las
realidades nacionales. Tampoco ha existido una actitud de acercamiento al
ámbito de la investigación por parte de los planificadores, ya sea por factores
vinculados a razones ideológicas o conceptuales o a imitaciones en su propia
formación profesional.
Esta
relación tan precaria constituye una limitación importante para la
planificación y su mejoramiento, ya que si se desea elaborar planes con
posibilidades efectivas de ejecución, particularmente cuando se proponen
objetivos transformadores, la reflexión, la investigación y la experimentación
deben proveer los insumos básicos para que ello sea posible.
REFERENCIA
Barranco, A.
(2019). La robótica educativa un nuevo reto para la educación panameña. TESI,13(2).9-17.
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